攀爬辟邪，最低罚款200元！南京镇江出手了

10月30日，《南京市南朝陵墓石刻保护条例》在南京市十七届人大常委会第二十一次会议上获表决通过。10月24日，镇江市九届人大常委会召开第二十六次会议表决通过《镇江市南朝陵墓石刻保护条例》。南京镇江两地协同立法，以一致的条款和内容，为保护南朝“活化石”画下法律红线。

南京市十七届人大常委会第二十一次会议

镇江市九届人大常委会第二十六次会议

南朝陵墓石刻多为“田野文物”，长期以来，面临自然侵蚀、周边环境变迁等风险挑战，存在保护工作权责分散、标准不一、整体保护与合理利用不足等突出问题。

目前，南京镇江两地南朝陵墓石刻现存29处（镇江12处，主要是帝王陵；南京17处，以王侯墓居多），最早的迄今已超过1500年，基本为全国重点文物保护单位，被认为是研究六朝制度特别是南朝文化的“活化石”。

此次通过的《条例》不分章节，共24条。对南朝陵墓石刻作出界定——南朝陵墓石刻是指南朝帝后陵、王侯墓的石刻、墓葬和相关陵园遗址等不可移动文物。此举将地上、地下的文物都纳入了保护范围之内。

《条例》明确了保护责任体系，强调市文化遗产保护传承工作协调机构整体统筹，政府领导、部门协同、属地街道履职的纵向管理体制；压实文物部门职责，明确其他相关部门的横向责任分工；理清了管理责任人承担日常管理、使用人依法修缮保养的责任等。

尤其值得注意的是，《条例》对保护范围和建设控制地带内相关禁止行为作出规定：攀爬南朝陵墓石刻的，由文物主管部门给予警告，可以并处二百元以上五百元以下的罚款。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。此外，检察机关应当通过依法提出检察建议、提起公益诉讼和支持起诉等方式，依法保护南朝陵墓石刻。

此外，《条例》还设置专门条款，鼓励公众参与保护南朝陵墓石刻。比如强化宣传教育，鼓励学校开展学习实践活动；支持村（居）民委员会发挥群众参与作用，引导社会力量开展志愿服务、捐赠资助、举办公益性宣传教育等活动。

据悉，《条例》被列入省人大立法精品工程培育项目，将经省人大常委会批准后正式实施。

江苏广电总台荔枝新闻中心记者丨罗聪懿

通讯员｜ 张倩 颜安 肖日东

图片 | 南京市人大常委会 镇江市人大常委会 栖霞区文旅局